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環(huán)評變革巧做“加減法” 升級版環(huán)保審批了解一下
來源:仁信源環(huán)保 | 作者:仁信源環(huán)保rxy | 發(fā)布時間 :2018-09-15 | 6298 次瀏覽: | 分享到:


        環(huán)評改革作為推動生態(tài)環(huán)境精細化治理的重要舉措,將被全力推動。在生態(tài)環(huán)境部近日召開的例行新聞發(fā)布會上,環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅在新聞發(fā)布會上通報了近年來我國環(huán)評改革新進展。
 

        對大多數(shù)能源行業(yè)和環(huán)保企業(yè)來說,環(huán)評審批是必經(jīng)的一關(guān),審批效率和質(zhì)量的提升也因此備受關(guān)注。公開資料顯示,環(huán)評審批是重大項目開工建設(shè)的前提,提高環(huán)評審批效率是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措。此前,一些企業(yè)和單位對環(huán)評審批期望值較高,但環(huán)評審批環(huán)節(jié)多、時間長,效率低。也有觀點認為環(huán)保加嚴在一定程度上影響了經(jīng)濟發(fā)展。同時,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的形勢、不穩(wěn)定不確定因素在增多,推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革需求日益迫切。
 

        值此背景,生態(tài)環(huán)境部近日下發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,通過“放管服”改革拉動行業(yè)整體發(fā)展。其中明確,生態(tài)環(huán)境部將以環(huán)評審批改革為重點,堅持問題導向、改革引領(lǐng)、分類施策和落地見效的原則,進一步簡政放權(quán);進一步提高環(huán)評審批效率,服務(wù)實體經(jīng)濟。在解決項目環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問題方面,意見要求著力壓縮環(huán)評編制時間;著力規(guī)范環(huán)評審批尺度,減少環(huán)評管理中的自由裁量權(quán)。
 

        崔書紅介紹,通過一系列工作,環(huán)評審批目前已實現(xiàn)最大幅度簡政放權(quán)。來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國約八成項目環(huán)評實行了備案制,不再需要審批。目前,環(huán)評涉及的5項行政許可已經(jīng)依法取消了3項,分別是部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可。保留了2項,分別是建設(shè)項目環(huán)評審批和環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理,“還要進一步改革”。主要是以信息化促監(jiān)管手段多元化,利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管整體能力,逐步實現(xiàn)全面、實時的環(huán)境監(jiān)管。

        此次改革中,環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件,由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。對年內(nèi)擬開工重大項目實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步,重大基礎(chǔ)設(shè)施類項目審批時間原則上壓縮至法定時限一半以內(nèi)。通過實行區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,大幅減少編制報告書的建設(shè)項目數(shù)量,將登記表由審批改為告知性備案,已最大限度減少了環(huán)評審批。正如一些業(yè)界人士指出的,“登記表備案現(xiàn)在只需10分鐘,過去需10天”。

        生態(tài)環(huán)境部還大幅減少了編報告書的建設(shè)項目數(shù)量,將登記表由審批改為告知性備案。環(huán)評按報告書、報告表和登記表實行分類管理。分為報告書、報告表和登記表,原來都是審批制,通過修法,依法將登記表從審批改為告知性備案。除跨省、跨流域建設(shè)項目,部分新建規(guī)模化石化、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外,絕大部分建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)都下放到省級生態(tài)環(huán)境部門。

        但這也并不意味著可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項目沒有經(jīng)過環(huán)評審批就可以開工建設(shè)。“簡化事前審批,加強事中事后監(jiān)管,給地方減負,讓地方抽出時間來應(yīng)對更多疑難復(fù)雜的事情?!贝迺t說。具體表現(xiàn)為開展環(huán)評改革專項督導,常態(tài)化進行環(huán)評文件技術(shù)校核,對環(huán)評領(lǐng)域違法違規(guī)行為實行嚴管重罰。目前,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)開展五批次技術(shù)校核,涉及31個省(市、區(qū))的環(huán)評文件。

(來源:中國環(huán)保在線)

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